暴雨中，那道守护生命的“涪陵防线”

——涪陵区群防群治百日攻坚应对“8・29”历史极值强降雨纪实

记者 刘雷

8月29日清晨7时30分，涪陵区白涛街道雨幕如注。319国道小溪加油站段，网格员深一脚浅一脚地蹚过积水，手电光在浑黄的水面上晃。“不对，边坡在掉石头！”他望向山体，零星土石正顺着雨水滚落。几乎没有犹豫，网格员掏出手机，点开“一键报险”——这一按，按下了一场与历史极值暴雨赛跑的“发令枪”。

8月29日，涪陵区遭遇1952年有气象记录以来的最强暴雨：2站达特大暴雨、15站达大暴雨、29站为暴雨，12小时最大降雨量269.9毫米，多项指标突破历史极值。这场来势汹汹的极端天气，涪陵最终交出的答卷是——全区零伤亡。

答卷背后，是涪陵区群防群治百日攻坚“早发现、快处置、果断撤”的实战闭环，是“人人都是哨兵”的基层治理力量。

“不在圈内”，更要“主动出击”

时间拨回到8月28日。

下午4时，市级暴雨IV级应急响应启动，涪陵区并未被纳入核心暴雨区。换作以往，或许可以“等一等、看一看”。但在涪陵区防汛抗旱指挥部的会议室里，气氛却格外凝重。

“经过认真研判，最后决定，我们不能赌。”区应急管理局负责人回忆当时的研判，“极限思维不是一句口号，宁可十防九空，不可失防万一。”

下午6时，涪陵主动启动区级暴雨IV级应急响应，比暴雨正式来临提前了整整15个小时。逐小时滚动预报随即铺开，区、镇街、村三级干部到岗，“三支力量”进入临战状态。

29日凌晨4时，涪陵区气象局精准捕捉到雨势雷达回波，提前30分钟发布暴雨黄色预警。雨情瞬时陡升，汛情急速升级——短短1小时内，预警从黄色跳到橙色，再升级为红色。

“梯次升级不是走流程，是和‘老天爷’抢时间。”区气象局相关负责人说，“每升一级，就意味着基层多一分准备、群众多一分安全。”

预警信息通过应急广播、“141”平台、AI智能叫应等多元渠道全域覆盖：累计发布预警信号、气象快报、雨情通报25期，发送预警短信3.65万条。以“十户联防”为单元，网格员分片包干、逐户排查、上门劝导，一场全员参战、全域布防的防汛作战格局迅速形成。

“五元排查”，让每个群众都成为“眼睛”

雨越下越大。

在涪陵，险情的发现不只靠专业队伍，而是靠一张密不透风的“五元排查网”——部门督查+属地巡查+企业自查+网格排查+群众上报。

“29日早上7点多就发现路面积水了，当时水已经没过脚踝。”回忆起当天的情形，319国道小溪加油站段附近的村民们仍心有余悸。“网格员经常跟我们讲，遇到险情要第一时间上报。我们一发现情况，马上拍照发了上去，很快街道和交通部门的人就到了。”一位热心村民说。

“群防群治的关键，是让群众从‘被保护者’变成‘参与者’。”白涛街道相关负责人说，“百日攻坚以来，我们反复培训‘一键报险’流程，就是要让每个群众都知道——发现隐患，你就是第一响应人。”

专业力量同样高效运转。区住房城乡建委依托“渝悦・农房智管”数字化平台发起9次一键叫应，统筹171名工作人员排查农房5638栋、切坡边坡718处；区公安局调配警用无人机7架次，精准锁定14处风险点位，协助转移群众83户216人；水利防汛队伍紧盯七大重点板块，落实“七长”负责制。

“无人机升空那一刻，哪里有塌方、哪里有积水，屏幕上一目了然。”区公安局一民警说，“科技手段加上群众的‘眼睛’，险情就藏不住。”

本轮强降雨中，涪陵全域排查风险点位500余处，驻点清患52个，上报险情线索47条，全部实现即核即处。

“13510”，跑出应急处置加速度

29日7时30分，网格员巡查发现319国道小溪加油站、小溪大桥、打石场隧道等多点位严重积水，路段累计长达1500米、最深达40公分，多处边坡出现零星土石滚落。“一键报险”信息直达指挥中心。

清理现场

3分钟，指挥中心完成险情研判。

5分钟，处置指令下达至各职能部门和属地镇街。

这就是涪陵的“13510”快速响应机制——1分钟接报、3分钟研判、5分钟指令、10分钟先期处置到位。

“指令下来的时候，我们正在附近巡查，掉个头就往现场赶。”白涛街道应急办工作人员说，“镇街一把手直接到现场调度，网格员和点长作为第一响应人先上，不等不靠。”

自下而上的报警，自上而下的快核快处，为险情处置赢得了宝贵时间。

而真正考验决断力的，是接下来的“熔断”。

果断熔断：“宁可防空，不可空防”

319国道涪陵高速南至白涛梓柏高速路口段，是连接涪陵城区与白涛工业园区的交通要道，日均车流量巨大。边坡塌方征兆出现后，一个严峻的问题摆在面前：封不封路？

封，意味着大量车辆绕行、群众出行受阻；不封，一旦大面积塌方，后果不堪设想。

“现场会商的时候，大家意见很明确——封。”区交通运输委负责人说，“区委主要领导的要求很清楚：以‘四个宁可’为原则，关键时刻敢于拍板。群众的生命安全，比什么都重要。”

果断实施双向交通管制、公交客运熔断，过境车辆劝返、周边群众劝离，20分钟管控落实，1小时清空道路、织密封控网络。累计疏导车辆3万车次、人员约10万人次。

“当时有司机不理解，说雨没多大，为什么不让走。”现场执勤的交巡警回忆，“我们就耐心解释，后来看到山上掉石头，大家都不说话了。”

熔断后不到2小时，该路段累计发生25处落石、总方量约90立方米，2处塌方占据半幅道路，5处大流量山水持续冲刷路面。

与此同时，转移避险同步推进。公安、交委等部门紧急转移隧道内车辆10辆，白涛街道及时转移安置群众45户125人。全区累计成功避险转移安置群众237人。安置点配齐生活物资、落实医疗保障，特殊人群“一对一”结对包保，专人值守防止群众擅自回流。

从“8・29”看群防群治的“涪陵答案”

暴雨退去，319国道恢复通行。但这场战役留下的思考，远未结束。

“8・29”的胜利，不是偶然。它是涪陵区深入推进群防群治百日攻坚的一次实战检验——

极限思维是前提。未被纳入核心暴雨区却主动启动响应，“不唯预报、不靠侥幸”，把每一次预警都当作实战来准备。

高效指挥是核心。指挥中心“一屏观全域”、指令“一竿子到底”、力量“一张网调度”，4轮视联网全覆盖调度、147件次指令迅速下达，确保“信息零时差、决策零延误、执行零梗阻”。

群防群治是支撑。“五元排查”机制和“一键报险”渠道，打通了群众参与防灾减灾的制度通道，让险情信息“上报有渠道、响应有速度、处置有反馈”。

果断熔断是关键。以“四个宁可”守牢安全底线，建立气象预警与交通管控的联动机制，授权一线人员“临机决断”，让“该停的停、该封的封、该撤的撤”成为极端天气应对的刚性纪律。

区防减救灾办主任、区应急管理局局长邓小东表示，下一步将持续深化群防群治百日攻坚成果，把“8・29”实战经验固化为制度机制，进一步完善基层治理末梢激活体系，让每一位群众都成为平安涪陵的“哨兵”，让“早发现、快处置、果断撤”成为应对极端灾害的涪陵常态。

图/白涛街道

编辑 彭凯

责编 雷舸

终审 韩乐炯