“发言人来了”——

涪陵区多单位详解群防群治“安全经”

记者 温显杰 勾潇洒

8月20日，由涪陵区委宣传部、区政府新闻办主办的“发言人来了”——涪陵区“筑牢安全防线·推进群防群治”政策解读发布活动顺利举行。区规划和自然资源局、区水利局、区应急管理局、区林业局、江东街道、白涛街道相关负责人，围绕地灾防治、水利安全、应急管理、森林防火、基层群防群治等热点问题，面对面为市民科普安全知识、解读惠民政策、现场答疑解惑。

活动现场

地灾防治

四招看懂身边风险

鼓励群众争当“隐患侦查员”

涪陵地质灾害点多面广，现有隐患点497处，今年超六成地灾险情由切坡建房、工程开挖等人为活动引发。针对地灾隐蔽性、突发性强的特点，区规划和自然资源局发布通俗防控指南。

市民需认清地灾“滞后效应”，连续降雨、久晴高温均易引发滑坡、崩塌，坚持“雨天防、晴也防”。同时掌握简易识灾方法：滑坡看裂缝、地面沉降、水流异变、树木歪斜、动物异常；危岩崩塌留意落石、岩体开裂异响；暴雨山沟水体骤浑是泥石流前兆，需立即撤离。

目前全区所有地灾隐患点已纳入智慧管控，配套警示标识和避险明白卡，明确撤离路线和联系电话，群众收到预警指令后需立刻转移、切勿贪恋财物。依托全市自然灾害有奖报告政策，市民上报地灾隐患、险情属实可获奖励，成功规避人员伤亡可获重奖，今年已有两起群众预警案例成功处置险情。此外，受地灾威胁居民可申请搬迁补助，按户籍人口每人1.5万元核算，不足2人按2人标准补助，经村（社区）、镇街初审后报区规划和自然资源局审核即可办理。

水利安全

聚焦七大领域
筑牢基层防汛群防防线

 

百日攻坚行动期间，区水利局聚焦江河洪水、小流域山洪、小水电站、水库山坪塘、在建水利工程、三峡库区高切坡、农村抗旱保供七大领域，抓实水利除险固安工作。全区推行防汛“七长”负责制，常态化开展防汛培训、应急演练，普及避险科普知识，发放避险明白卡千余张。

该局聘请专家对全区水库、水电站、高切坡等重点区域全覆盖排查，累计排查整改隐患453处，过半隐患已完成清零，所有风险点位实现数字化纳管、动态管控。同时组建千余人水利群防队伍，常态化巡查值守，针对老弱病残孕等特殊群体落实一对一帮扶，推广“十户联防、邻里互助”机制，组建352个村级互助微单元，构建全民防汛共治格局。

针对山洪避险，水利部门给出硬核判断标准：山沟水体突然浑浊暴涨、山谷传来闷雷异响、收到官方预警转移通知，满足任意一条即刻撤离，牢记见浑就撤、闻声就跑、通知即走、绝不留守口诀。

应急管理

全民“安全找茬”

隐患上报有奖、渠道便捷

 

区应急管理局号召全体市民争当安全隐患“报告员、监督员、宣传员”，全面参与基层安全治理。市民可通过12350、12345等热线，“渝快办”“渝快政”APP“一键报险”或属地镇街现场报备隐患，上报时备注位置、问题及影像资料即可。

按照有奖报告政策，首个上报隐患且核查属实的市民，可获荣誉证书及100元至数万元现金奖励，奖金线上直达发放、公开透明。全区94个应急避难场所正升级改造，持续完善群众避险保障。市民可通过“涪陵发布”“涪陵应急”公众号、手机短信、村村通广播等渠道，及时获取气象和灾害预警信息。

森林防火

严控火源、联防共治

隐患举报最高奖5000元
 

涪陵林地资源广阔，森林防火压力持续偏大。全区紧盯林区路口、祭祀点位、景区林带等重点区域，高火险期全员巡护值守，20个标准化检查站严格落实扫码入林、火源管控举措。

全域推行森林防火“十户联防”机制，建成3400余个联防点、覆盖群众4万余人。市民可举报违规野外用火、防火设施损坏、火情隐患、故意纵火等问题，通过政务热线、线上平台、属地镇街均可上报。有效线索保底奖励100元，分级奖励最高可达3000元至5000元。

江东街道

“四个一”模式

打造基层全域安全防控样板
 

江东街道创新推行群防群治“四个一”工作模式：建强四级联动防控体系、树立全民共治理念、依托“141”基层智治平台、完善闭环处置机制。

江东街道搭建线上线下立体宣传矩阵，发动2000余名群众参与巡防报险，常态化开展应急演练。依托智慧平台管控百余处风险点位，配备各类智能感知设备，严格落实“135”快速响应机制，实现险情快速发现、精准处置。今年以来隐患整改闭环率超98%，成功处置多起突发险情、提前转移群众，2起地灾避险案例获国家部委通报表扬。

白涛街道

园街融合共治

构建工业园区专属安全防线
 

作为千亿园区核心承载地，白涛街道创新“三双融合、三全管控、三同联动”治理体系，破解园区企业多、风险点位密、监管难度大的难题。通过“双牵头、双进格、双评价”压实园街、企业共治责任，细化28个企业网格、90个微网格，对53家危化企业动态纳管。

白涛街道整合政企应急力量和物资储备，常态化开展四方联合应急演练，依托智慧系统精准管控危化品车辆，今年累计处置车辆异常行为64起，大幅缩短应急响应时间，实现园区、街道、村居风险共治、双向赋能。

现场问答摘登>>>

市民提问

在“发言人来了”活动现场，6位发言人围绕搬迁补助政策、灾害撤离信号、预警获取渠道等，与大家进行面对面分享交流、答疑解惑。

问题一：居住在地质灾害威胁范围的群众，现在想要搬迁，政府有什么补助政策吗？

区规划和自然资源局党组成员、区地环站站长罗科琴

有的。

第一，享受政策对象：凡房屋受地质灾害威胁的居民，均可申请享受这项政策。

第二，补助标准：原则上按户籍人口计算，每人按1.5万元的标准给予搬迁补助。按户兑现，不足2人的按2人计算。

第三，申请程序：受地灾威胁的居民首先向村（社区）申报，经镇街初审后，由镇街报区地灾专委办公室审核同意后可实施搬迁。总的来说，政策是实实在在的，目的就是帮助大家彻底远离地灾风险，欢迎符合条件的群众积极申报。

问题二：我家住在山沟边，以前下雨村干部也会上门喊转移，我总觉得住了几十年没事，心里比较侥幸。想问下，到底出现什么情况是必须走、非走不可？普通老百姓怎么快速判断情况？
 

区水利局党委委员、副局长雷雨

非常理解大家这种“住了一辈子都没事”的心态，但山洪灾害最大的特点就是突发性强、破坏力大、逃生时间极短，往往十几分钟、半个小时就可能形成险情，容不得半点犹豫。

我在这里给大家讲三个最直观、最好记、最管用的判断标准，只要出现任意一条，不用观望、不用等待、绝不侥幸，立刻撤离！

第一，看溪水变化。家门口山沟清水突然变浑、变黄、夹带泥沙碎石，或者水位快速暴涨、忽涨忽落，甚至溪水突然断流，这都是上游山洪暴发的典型前兆，大水马上就到，必须立刻撤离。

第二，听异常声响。山谷里传来轰隆隆、类似火车、闷雷的巨响，哪怕你家门口没有下雨、天气晴朗，也说明上游暴雨汇流成洪，洪水正在快速下泄，听到声音就是撤离信号。

第三，看官方预警。镇村广播播报、气象预警、网格员敲门、村干部上门通知转移，这些都是专业研判后的硬性避险指令，不是小题大做，必须第一时间配合转移。

在这里特别提醒大家：山洪不怕近处雨、最怕上游雨。家门口晴空万里，上游山区强降雨照样引发山洪，千万不能凭肉眼看天气判断安全。

同时再次强调：生命至上、财物次之。紧急转移时不要回头拿东西、不要回家收拾财物、不要原地观望。每家每户的避险明白卡，都标注了最近安置点和逃生路线，大家平时多熟悉、危急时不慌乱。

最后送给大家一句最朴实的防汛口诀：见浑就撤、闻声就跑、通知即走、绝不留守，早撤离一秒，就多一分平安！

问题三：作为普通村民，日常可以通过哪些渠道，提前知晓本区域是否会发生暴雨、滑坡等自然灾害？灾害预警发布、险情发生后，我们普通群众具体该怎么做、去哪里避险？

区应急管理局党委书记、局长邓小东

这个问题分两块说。

第一，怎么提前知道有灾害风险？一是气象部门要发布预警；二是通过“涪陵发布”“涪陵应急”公众号等看到预警情况；三是通过手机短信、村镇微信群、村村通广播等方式告知大家。大家看到或听到这些提醒，就要提高警惕，做好防范，当然最重要的是自己要根据当地的情况及时做好防范。

第二，险情发生后该怎么做？一是不要慌乱，要第一时间向安全地方转移，生命安全是第一位；二是务必听从村干部、网格员和应急工作人员的统一指挥，不要心存侥幸，抓紧撤离，前往就近的应急避难场所避险，离开危险区域是最重要的。目前全区94个应急避难场所正在升级改造，配套设施会不断完善，为大家提供安全的避险去处，切实守护好自身和家人的生命财产安全。

问题四：请问具体有哪些内容可以报告？报告渠道有哪些？奖励分别是多少？

区林业局党委委员、副局长谷平

林区违规用火、设施破坏、履职缺位、故意纵火等风险隐患线索都可以进行报告。一是违规野外用火行为，比如吸烟、焚烧香烛纸钱、烧秸秆、野炊、私拉乱接电线等；二是故意破坏森林防火设施行为，比如损坏、盗窃视频监控设备、宣传碑牌、森林消防水池（箱）及管网等；三是林区经营单位和个人未落实防火责任；四是已经出现蔓延趋势森林火情；五是故意纵火、放火；六是对侦破森林火情火灾案件提供有效线索行为。

报告渠道有三种，第一是拨打12350、12345等热线报告，第二是通过“渝快办”“渝快政”APP“一键报险”报告，第三是直接到属地镇街进行报告。

奖励分为精神奖励和物质奖励，物质奖励有两种，一种是基础奖励，线索有效即发放100元；另一种是分级奖励，线索发挥关键作用再额外追加分级奖励，分级奖励分为四个级别，四级奖励为100~500元、三级奖励为500~1000元、二级奖励为1000~3000元、一级奖励为3000~5000元，奖励丰厚，欢迎大家积极报告森林火灾风险隐患。

问题五：江东街道地形复杂，地质、防汛风险多，请问遇到突发险情，街道是如何发现、快速响应、规范处置的？

江东街道党工委书记夏嘉川

江东地形陡峭、林区面广、风险点多。对此，我们建立了“群众探头发现、平台智能预警、体系闭环响应、联动快速处置”的全链条应急处置模式。

一是织密排查网，多维全域“找险情”。聚焦100余处风险点位、57个地灾监测点、12万亩林区，建强群防群治队伍，开通“随手拍、一键报险、有奖举报”渠道，让干部巡查、专业监测、志愿者巡防、群众报告四道力量同步发力。今年多轮强降雨期间，累计排查风险点800余处次，成功处置朝阳村古玄子危岩险情，果断实施25户41人提前避险转移。

二是联通响应链，应急快反“接险情”。严格落实“135”快速响应机制，依托“141”平台实现快报快响快处。群众遇险“一键报险”，指挥中心即时启动预案，信息自动分拨至相关网格、岗组，30分钟内采取紧急措施，联动应急部门分岗处置。启用应急广播、电话呼叫、上门喊应、微信群推送等方式，第一时间通知群众、锁定风险、管控现场。今年累计启动叫应43次，强降雨期间转移受威胁群众32户56人，文峰村沙子岭泥石流灾害发生前14小时，转移2户3人，实现零伤亡。

三是把牢处置关，闭环联动“抢险情”。坚持“隐患排查无死角、问题整改不放过”的处置标准，实行分级分类、梯次推进。百日攻坚以来，完成344处隐患整改销号，销号率达93%以上。

问题六：企业网格和普通社区网格到底有什么不一样？园区干部、街道干部、企业人员都编进去，具体怎么拧成一股绳？

白涛街道党工委副书记、办事处主任徐万波

企业网格的核心是让“专业的人”与“属地的人”在一张网里协同，而非简单增人挂牌。我从三方面介绍：

第一，人员怎么配？ 每个企业网格设双指导员，由园区和街道的领导干部共同担任；企业安全负责人任网格长；企业安全、环保工作人员任专职网格员；村（社区）党支部书记任兼职网格员；镇街下沉力量为驻村组工作人员；并吸纳职工、村（社区）能人、消防队员等为群防基干力量，实现专业的人、属地的人和群众都在一张网里。

第二，职责怎么定？双指导员统筹协调、定方向、解难题；网格长主抓企业日常安全管理和风险排查整改；专职网格员负责安全环保巡查和隐患上报；兼职网格员负责村社联动、群众发动、信息互通；下沉力量负责政策宣传、矛盾协调、应急协助；基干力量负责日常巡查、先期处置、群众疏散。大家各司其职，又互为补充。

第三，事情怎么办？日常多支力量联巡联查，一次进企业覆盖安全、环保、消防、用工等。发现问题，小问题在网格内就地解决；需要协调的，由双指导员牵头召开网格联席会，定责任、定时限，不把矛盾上交。隐患统一建账，一企一档，整改销号，确保件件落实。

企业网格不仅是安全防线，更是企地融合纽带。企业缺工时，村社摸排闲置劳动力，组织培训送工；企业周边有矛盾，村干部入户化解；同时企业也优先招录本地群众，采购滞销农产品，帮助群众家门口就业。大家互帮互助，拧成一股绳。企业网格把园区的专业优势、企业的现场优势、街道的属地优势和群众的末梢优势绑在一起，真正实现企地共建、责任共担、风险共治、双向奔赴，让安全既有力度，更有温度。

平安白涛离不开大家的共同守护，在此我也呼吁大家，发现身边隐患欢迎通过渝快办APP“一键报险”，我们一起守好家园。谢谢大家！

编辑 蒋沛洋

责编 方玉莲

终审 文  雯