以“精准叫应”掌握防灾救灾主动权

作者 胡云昌

5月24日，涪陵区江东街道文峰村5组的2户3人能躲过那场泥石流，靠的不仅仅是“暴雨预警提示”，而是基层干部的积极响应，提前13个小时锁定了沙子岭这一具体地灾隐患点，紧急转移指令精准到户、到人，避免了群众生命财产的损失。这证明，只有真正做到预警与行动之间的“精准叫应”，才能掌握防灾救灾主动权。

反观一些地方的灾害预警机制频频“失灵”：暴雨红色预警在大屏上闪烁，下游村落却毫不知情；微信群刷屏“注意防范”，滑坡地带的独居老人还在沉睡……其根源不在没发预警，而在于预警粗放、脱节、悬空。“发了”不等于“到了”，更不等于“动了”。

具体分析原因：要么粗放，空间定位不清——只把“某地有暴雨”当成预警用，没人实地查看具体的地质灾害隐患点，致使群众无从判断该不该撤离；要么脱节，时间滞后拖延——依赖历史极值设定阈值，碰上气候变暖背景下频频出现的“超历史”短时强降雨，还一味等历史预警指标触发；要么悬空，责任链条断裂——预警止步于“群发短信”，下面无反馈响应，无预防动作，甚至有人抱着“十防九空浪费资源”的思维，心存侥幸，宁拖勿错。

习近平总书记强调：“我们要提高抗御灾害能力，在抗御自然灾害方面要达到现代化水平。”党员干部要坚持人民至上、生命至上，全面扛起防灾减灾救灾重大政治责任，持续完善灾害应对处置体系，在防灾环节要做到精准、闭环、专业。

精准之要，不在广撒网，而在靶向命中。风险要落图，靶向要到户。各级干部要全量实现各类风险点落图纳管，在三级治理中心“一张图”上动态标定，完善直达村社、网格的临灾预警叫应机制和避险转移机制，做到防范在前、避险在早。涪陵区应对江东街道文峰村5组的泥石流，提前盯紧了地灾风险点，紧急安排人劝说农户转移到位。这是把“区域风险”细化为“点位风险”。

闭环之要，不在群发通知，而在“精准叫应”。要从“预报思维”转向“指令思维”，预警即指令，叫应要闭环。要推广重庆“44NN”递进预警叫应机制与“141”基层智治平台深度融合的做法，气象或规自部门发布短临预警后，系统自动匹配受影响网格，点对点推送给包片干部、地灾监测员和受威胁群众，要求限时反馈“收到—已巡查—已转移”。未在规定时限反馈的，平台逐级告警升级督办。对通信盲区配套手摇警报、铜锣、敲门队，确保“断网不断叫应”。

专业之要，不在经验判断，而在技术支撑。专业技术人才驻守，各部门会商及时决策。每个高风险地灾乡镇配置驻守地质工程师，把专业技术嵌进一线决策。强化气象、水利、规自、应急四部门及时联动会商，重点提升2小时、6小时短临极端强降雨和小流域山洪研判精度，避免盲目把历史经验当成当下的预警标准。

“宁可十防九空，不可失防万一。”当预警从“温馨提示”变成“行动命令”，当基层干群从被动等通知变为主动依“警”运转，变成“带着时间、地点、动作”的命令，我们才能真正掌握防灾救灾的主动权。

视频 卢维 马汉伟 张馨予 何杨洋

编辑 蒋沛洋

责编 方玉莲 雷舸

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